微信公众号 微信公众号
| 简体版|繁体版
广西百色市乐业县金沙在线门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 规划计划

乐业县林业“十三五”规划

2018-08-03 10:23 ????
【字体: 打印
? ? ?一、“十二五”林业工作取得的主要成绩、经验及存在问题。
? ? ??(一)主要成绩。
? ? ?“十二五”时期来,林业局在县委、县金沙在线的正确领导下,围绕县委提出“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”发展战略,树立科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以生态建设和产业发展为核心,以增资源、调结构、优生态、惠民生、强支撑为宗旨,以建设重点工程、加强森林经营、发展优势产业、实施重大项目为抓手,以建设培育特色优质高效速生丰产用材林基地和延伸加工产业链提高附加值,深化改革开放,坚持科技兴林,强化依法治林为重点,推行从传统林业向现代林业转变、从封闭型半封闭型林业向开放型林业转变、从粗放型林业向集约型林业转变、从数量型林业向质量型林业转变、从平面型林业向立体型林业转变的“五个转变”,着力改善发展内部环境,加强和创新林区社会管理,统筹发展林业各项事业,全面提升质量,实现林业 发展新跨越。
? ? ?1、森林资源增长情况。
? ? ?乐业县从2011年-2015年实现森林覆盖率和森林蓄积量双增长,其中2015年森林覆盖率达77.8%,“十二五”期间实现年均增长0.3百分点以上;2015年森林蓄积量达1311.5万立方米,“十二五”期间实现年均增长40万立方米以上。2015年实现林业涉林总产值达18亿元,林业固定资产投资达5亿元。
? ? ?2、集体林权制度改革情况。
? ? ?全县累计完成77个村916个村民小组外业勘界235.88万亩,完成核发林权证面积229.87万亩,确权发证率91.96%,共发放林权证3.67万本,涉及2.6万户13.45万宗地。山界林权纠纷发生数315 起,已调解 278 起,调解率为 88.25%。2011年10月主体改革通过了自治区检查验收。2012-2015完成集体林权制度改革后续整改面积1.2815万亩,林权抵押贷款累计5963万元,林地流转备案6986亩,林下经济面积累计达25万亩,林下产值达16413万元。
? ? ?3、造林绿化情况。
? ? ?全县“十二五”期间完成植树面积23.3万亩,完成义务植树造林252万株,育苗450亩,村屯绿化50个,公路通道绿化单边10公里。
? ? ?4、林业生态工程建设情况。
? ? ?2011-2015年完成退耕还林工程荒山造林2万亩;珠江防护林工程人工造林3.5万亩,封山育林1万亩;石漠化治理人工种植1.373万亩,封山育林2.6157万亩,植被管护4.2022万亩;中央财政造林补贴3.05万亩;优质油茶造林1.4万亩;中央财政森林抚育4.6万亩;“优果工程”核桃种植完成2.9万亩;国家级和自治区级森林生态效益补偿面积达68.16万亩,累计兑现补助资金达2891.7万元;完成新建沼气池730座,截止 2015年完成沼气池建设830座,累计建设沼气池达2.4195万座,入户率达66%;实施国有同乐林场危旧房改造53户,投入资金330万元。
? ? ?5、森林资源保护情况。
? ? ?“十二五”期间严格按照“十二五”年度采伐限额要求,每年森林采伐蓄积量均在8万立方米左右,均控制在上级下达年采伐限额14.5542万立方米以内;累计发生一般火灾43起,受害森林面积322.2亩,年均受害率0.039‰,严格控制在上级下达任务指标0.8‰以内;森林病虫害监测率100%,测报准确率96%以上,无公害防治率100%,木材调运检疫率100%,种苗产地检疫率达100%,未发生有害生物成灾现象;累计受理各类涉林案件389起,查处369起,查破率达95%;审核审批征占用林地12宗,面积36.467公顷,实际恢复森林植被合格面积36.467公顷,森林植被恢复率100%。
? ? ?6、林业生态建设投入情况。
? ? ?2011年-2015年自治区以上安排的林业专项资金累计11363.59万元,累计支出8519.45;县级财政对林业投入资金累计1700.41万元,年均增长率达8%左右。
? ? ?(二)主要做法及经验。
? ? ?1、加强领导,提高认识。县委、县政府高度重视冬春季造林工作。县委、县政府主要领导经常过问林业工作,并组织召开了全县农业农村工作会议,传达自治区、市农业农村工作会议精神,积极谋划县农业科学发展大计,并对林业工作提出具体工作要求及可行性工作措施,县政府分管领导亲自到乡(镇)、林场检查、督促造林进度及造林质量,为全面完成年度林业工作提供了领导保证。各乡镇、场一把手亲自抓造林,保证了造林任务的完成,保证了造林质量。
? ? ?2、明确任务、抓重点。一是组织实施“绿满八桂”造林绿化工程;二是积极推进集体林权制度改革和后续整改工作;三是抓好退耕还林、珠防林、造林补贴、油茶、“优果工程”核桃种植产业建设等重点项目实施;四是组织开展林业执法专项整治行动,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动;四是加强森林防火、林政资源管理及森林病虫害等森林资源保护工作。在植树造林工作中,抓好三项重点工作:一是坚持领导示范引导推动造林绿化;二是广泛发动全社会参与造林绿化;三是多元化投入促进造林绿化。
? ? ?3、强化督查、抓落实。为贯彻落实全市、县林业工作会议精神,全面完成年度林业生产任务,县政府每年下发了“关于开展林业工作督查的通知”,从县委办、人大办、政府办、政协办、林业局及相关部门抽调人员,组成多个督查组,深入各乡镇采取实地调查、听取汇报方式督查,对工作滞后的乡镇重点督查督办,限期整改,确保县政府下达林业工作任务的圆满完成。同时针对林改工作、林业项目实施进度慢等问题,县林业局领导班子研究决定,印发了《林业局林业工作督查指导实施方案》,局领导班子各成员挂靠各乡镇进行督查指导林业工作,有力促进了各项工作的顺利开展。
? ? ?4、注重安全维稳,促进林区和谐。树立安全第一、稳定压倒一切的思想,做好预测应急方案,加强排查检查和纠纷调处,保证林区生产安全和稳定,促进林区精神文明建设。
? ? ?(三)存在的主要问题。
? ? ? “十二五”期间,全县林业虽然取得了良好成效,但还存在着不少困难和问题,主要体现在:一是生态环境与可持续发展和建设生态文明的要求不相适应;二是基层林业专业技术人员紧缺,林业管理执法力量薄弱;三是林业产业发展滞后,大资源、小产业、低效益的发展现状仍未改变;四是林业资金投入不足,尤其是林业科技投入缺乏,发展后劲弱;五是林业信息化建设程度低,统一的信息交流平台尚未有效建立;六是林业管理体制、经营机制、改革步伐不够快,林业发展激励机制尚不完善;七是林业发展观念落后,科技创新体制机制不活。上述问题是制约我县林业发展的主要因素,“十三五”期间必须采取有效措施着力解决。
? ? ?二、 “十三五”林业规划发展目标
? ? ?(一)主要目标。
? ? ?1、规划目标
? ? ?“十三五”期间,以《左右江革命老区振兴规划(2015—2025年)》实施为契机,抓好五个百万亩特色林业产业基地建设,全面推进“美丽乡村”村屯绿化活动;巩固和加强石漠化综合治理,实施珠江流域防护林工程,申报建设甘田天鹅湖湿地公园和五台山原始森林公园,湿地和生物多样性进一步得到有效保护;加大良种育苗和森林抚育投入,建设林业有害生物防控体系,森林质量得到提高;抓好林改配套改革,发展林下经济,巩固退耕还林成果,实施新一轮退耕还林;扶持和壮大木材加工企业,木材生产综合加工能力明显提升;特色林业产业快速发展,产业结构不断优化,现代林业产业体系初步形成;生态文化广泛传播,生态意识普遍提高,生态文化体系初步建成。
? ? ?2、主要指标
? ? ?(1)定性指标
? ? ?——宜林荒山和采伐迹地更新造林工程有计划推进。
? ? ?——森林抚育宜抚则抚突显成效。
? ? ?——森林资源得到有效保护。
? ? ?——木材生产加工不断提升。
? ? ?——经济林等林副产品增量取得突破性进展。
? ? ?——林区生态环境保持良好。
? ? ?——林区基础设施建设大有改善。
? ? ?——林改配套改革工作稳步推进。
? ? ?——林业经济综合收入和承受支付能力逐步提高,提高林业贡献率。
? ? ?(2)定量指标
? ? ?——森林覆盖率达78.5%;
? ? ?——森林蓄积量达1468万立方米;
? ? ?——林地保有量235794公顷;
? ? ?——商品林面积188930公顷;
? ? ?——用材林面积59758公顷;
? ? ?——商品材年采伐蓄积量14.5542万立方米;
? ? ?——木材综合利用率90%;
? ? ?——涉林木材加工年产值30000万元;
? ? ?——涉林林业产业年总产值180000万元;
? ? ?——自治区级以上生态公益林面积 68.16 万亩;
? ? ?——森林生态系统服务功能年产值20000万元;
? ? ?— —林业年收入36000万元以上,人均年收入2000元以上;
? ? ?——生产种苗良种使用率98%;
? ? ?——林业有害生物成灾率控制在小于3.5‰;
? ? ?——森林火灾受害率控制在小于0.8‰;
? ? ?——科技进步贡献率60%。
? ? ?(二)主要任务措施。
? ? ? “十三五”时期将是我国林业科学发展、跨越发展的重要机遇期。这一时期,我县将继续发挥得天独厚的自然条件优势,利用多项涉林国家政策叠加效应,显现“十二五”时期快速发展的累积效应,实现科学发展、和谐发展、跨越发展。为此,结合我县实际,明确工作思路,强力推进“十三五”时期主要工作任务。
? ? ? 1、以林业项目实施为重点,推进基地造林,大幅增加森林面积。基地建设朝着规模化、产业化、特色化方向发展,深入实施市政府提出的五个百万亩特色林业产业基地,重点巩固和发展杉木速生丰产用材林。主要继续实施石漠化治理人工造林2.2万亩,封山育林9.25万亩;实施新一轮退耕还林2万亩,荒山造林5万亩,巩固退耕成果后续产业建设2万亩,实施珠防林建设人工造林5万亩,实施森林抚育补贴10万亩,发展壮大特色产业,新种植核桃3万亩,板栗0.3万亩,油茶0.9万亩,油茶低改0.6万亩;实施种植珍贵树种2万亩,速生杉6万亩,建设生态乡村65个等林业重点项目,力争在“十三五”期间开展植树造林面积达20万亩以上,其中营造杉木等用材林达11万亩以上。
? ? ?2、加强森林管理,巩固建设成果。严格执行《乐业县林地保护利用规划(2010—2020年)》,确保林地保有量235794公顷,严格执行林地用途管制;加强林木采伐管理,有效控制和杜绝滥伐、盗伐森林资源;加强自治区级以上公益林监管体系建设,积极申报甘田天鹅湖湿地公园、五台山原始森林公园等项目,极力保护好水源涵养林,同时大力实施石漠化治理工程,保持良好生态效果。
? ? ?3、强化森林经营,提高森林质量。结合国家森林抚育补贴,全面启动森林经营,优化林分结构,提高单位面积森林蓄积量,全面提升森林的多种功能。到2020年,乔木林平均每公顷蓄积达到145立方米,提高0.76%。
? ? ?4、提升林产品加工能力,增加经济收入。规划建设木林加工集中区300-500亩,即乐业县石寨林业产业园区,年加工原木5.25万立方米以上,到2020年木材销售收入达6300万元以上,在搞好木材深加工的同时,开发加工八角、板栗、核桃等林副产品,到2020年林业经济收入达180000万元以上。
? ? ?5、稳步推进林业改革,激发发展活力。深化国有林场改革,按森林分类经营,加强生态公益型管理,同时按市场机制运作,推行商品林区产业化管理,大力实行林地流转、贷款抵押和森林保险制度,积极申报造林贴息和林下经济扶持项目,促进林下经济产业大发展,扶持和壮大林业专业合作社健康发展。林业专业合作社发展到30个以上,发展林下种植地方特色品种2.2万亩,其中重点发展林下种植三叶青1500亩,金银花3000亩,种桑养蚕5000亩,十大功劳10000亩。
? ? ?6、巩固农村能源建设成果,大力推广太阳能热水器。“十三五”期间新建农村户用沼气池500座,新建节柴灶200个,维修旧病沼气池1000座,沼气入户率达68%以上,实施乡村太阳能路灯建设88个村屯,规划安装太阳能路灯4400盏;建设巩固退耕还林成果太阳能热水器项目建设2500座,提高沼肥沼渣综合利用率。
? ? ?7、加快科技创新,提升发展能力。推进林业生物技术、良种培育、容器育苗、丰产栽培、病虫害防控、防灾减灾等领域技术创新,组织良地良种良法、困难立地造林和森林经营技术、木材精深加工、杉木采伐迹地替代树种、珍贵树种科学经营和开发利用、速生林混交、林业肥料、林业机械化作业有所突破。在科技成果转化方面,整合科技、资金、资源、市场,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的林业技术创新和林业科技应用激励机制,促进技术创新和科技成果产业化,加强林业新品种应用和科技成果转化,建立科技示范样板。到2020年,林业科技进步贡献率达60%以上,科技成果转化提高到80%。同时加强科技推广能力建设和林业标准化体系建设。
? ? ?8、完善保障支撑,夯实发展基础。
? ? ?(1)大力实施林区道路和森林防火隔离带建设工程。积极申报木材战略储备基地集体林区道路建设项目,其中规划新建林区道路500公里,维修林区道路300公里;建设视频指挥系统,新建专业扑火队营房800平方米等基础设施建设,新建视频了望台2座,新建县级防火物资储备库1间,制作村屯防火宣传牌1000块。
? ? ?(2)加强森林防火体系建设。重点是扑火机具与消防装备、森林防火综合治理和林区乡村防火体系建设。强化应急预案,形成专业化和联防群联共治体系,建立一级重点火险村群众消防队45支,加大宣传和教育力度,控制火源火种,杜绝重大森林火灾发生。
? ? ?(3)加强森林公安能力建设。建立健全现代化的森林公安业务综合信息体系;申请建设森林公安局业务用房1500平方米,努力解决办案交通车辆紧缺问题;配足现有编制警力,确保20名编制用满;稳定执法队伍,提高素质,提升办案效率。
? ? ?(4)加强林业有害生物灾害防控体系基础设施建设和检疫工作。“十三五”期间,建立林业有害生物测报点10个,申请建设县级森防检疫站业务用房一个150平方米,投入资金60万元。无公害防治率达95%以上,测报准确率达95%以上,种苗产地检疫率达100%。
? ? ?(5)加强林木种苗良种生产基地建设。优质苗木使用率达95%以上。
? ? ?(6)加强林场信息化建设。以林业信息化基础为平台,建立纵横互联互通的林业电子网络。
? ? ?(7)加强森林成效监测与评价体系。力争建立和完善森林生态系统和森林经营成效监测与评价体系。
? ? ?(8)加强组织机构建设。争取县种苗站、绿委办定员定编;理顺乡镇林业站管理体制;加大人才队伍建设。

相关链接